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Le Prêt du Fonds arabe pour le développement économique et social

Le prêt du Fond Arabe pour le développement économique et social a pour objectif d’achever le processus d'amélioration de l’administration Libanaise et de soutenir le programme du développement administratif aux niveaux de la gestion, des ressources humaines et des technologies de l'information. Prenant en compte les priorités du gouvernement actuel et les leçons tirées des efforts de réforme administrative antérieurs, tout en se basant sur ce qui a été accompli jusqu’à présent, le Bureau du Ministre de l'Etat pour la Réforme Administrative avait mis un Programme d'action pour le prêt. Ce programme comporte trois objectifs nationaux, liés aux résultats appropriés attendus visant à orienter ses activités ultérieures qui seront financés par un nouveau prêt du Fond Arabe :

Premier objectif: la mise en place des compétences administratives modernes dans les principaux ministères Cet objectif met l'accent sur le traitement des faiblesses et des déséquilibres dans l’administration libanaise par le renforcement des capacités institutionnelles, l'introduction des technologies et des programmes de développement administratif modernes, l'application de l’e-gouvernement et le développement des capacités du personnel grâce à des programmes de formation généraux et spécialisés.

Deuxième objectif: améliorer l'accès aux services publics et créer une administration responsive aux besoins des citoyens. Cet objectif met l’accent sur le fait de rapprocher l'administration du citoyen, adopter des systèmes de qualité des services, simplifier les opérations administratives et activer l'utilisation efficace des technologies de l'information et de la communication afin d'améliorer les capacités du secteur public à fournir des services aux citoyens.

Troisième objectif: Examiner et mettre à jour les textes juridiques et les structures des ministères et des institutions publiques Cet objectif met l’accent sur la création d’une administration plus transparente et plus efficace à travers des législations, mécanismes et systèmes de travail récents tels que l'adoption d'un système moderne pour les appels d'offres, et le transfert de certaines activités du secteur public au secteur privé… Afin de permettre au Bureau du Ministre de l’Etat et au Fonds Arabe d’élaborer des critères et des indicateurs pour l’évaluation de l'impact des projets et des normes pour leur sélection, un certain nombre de résultats envisagés a été déterminé pour chacun des objectifs mentionnés

Premier objectif: la mise en place des compétences administratives modernes dans les principaux ministères Résultats attendus au niveau national pour atteindre cet objectif : 1. Renforcer les capacités dans le domaine de la planification stratégique et encourager les administrations à exécuter dans une vision globale pour le développement (développement et évaluation des politiques, préparation de programmes et plans d'action et des systèmes de suivi ...) 2. Améliorer l'accès des bailleurs de fonds aux rapports administratifs et aux informations mises à jour d’une façon permanente par le moyen des technologies de l'information et de la communication (systèmes de gestion des documents, automatisation du mode de travail, système de gestion des ressources humaines...). 3. Généraliser la notion de gestion des performances et soutenir les concepts de gestion qui mettent l'accent sur les résultats. 4. Développer les compétences du personnel dans les domaines de la gestion et de l’informatique dans l’administration publique Deuxième objectif: améliorer l'accès aux services publics et créer une administration responsive aux besoins des citoyens.

Résultats attendus au niveau national pour atteindre cet objectif : 1. La mise en œuvre de projets menant à l’accomplissement des transactions sous forme électronique. 2. L’amélioration des sites Internet des différentes administrations publiques (élaborer les normes et soutenir les programmes visant à développer les sites web...). 3. L’identification et la mise en œuvre de projets visant à la simplification des procédures dans les ministères et institutions publiques (choisir cent transactions essentielles intéressant un grand nombre de citoyens dans toutes les administrations publiques et commencer la simplification de leurs procédures, établir des bureaux d'accueil, développer un guichet unique pour les transactions...) 4. La mise en œuvre d’un plan de communication et de programmes de sensibilisation en plus d’un plan d'information pour l’administration. Troisième objectif: Examiner et mettre à jour les textes juridiques et les structures des ministères et des institutions publiques

Résultats attendus au niveau national pour atteindre cet objectif : 1. Mettre à jour le rôle, les fonctions et les structures des organismes de contrôle et des administrations publiques. 2. Développer des lois et règlements adhérant à la mise en œuvre de l'e-gouvernement 3. Développer de nouveaux systèmes et législations concernant les ressources humaines dans divers ministères 4. Soutenir la mise en œuvre d'un nouveau système d’appels d’offres publics et un système modèle de l’e-approvisionnement. 5. Développer des lois et règlements contribuant à l'adoption de la notion de bonne gouvernance et à la lutte contre la corruption à l’égard des systèmes de responsabilisation

Pour atteindre ces objectifs, le Bureau du Ministre de l'Etat pour la Réforme Administrative mettra en œuvre un certain nombre de programmes financés par le nouveau prêt du Fonds Arabe. Ces programmes ont été identifiés comme suit : a- Développer les capacités des ressources humaines dans l'administration publique b- Soutenir des projets sur l'application du programme de l’e-Gouvernement c- Actualiser la gestion des ressources publiques et introduire la notion de gestion de la qualité et l'adoption de mécanismes efficaces pour la lutte contre la corruption d- Accomplir les projets mis en œuvre par l'intermédiaire du prêt du Fond Arabe n°325/96

La Subvention de l’Union Européenne

L’ une des raisons du support continu de l'Union européenne auprès du Bureau du Ministre de l’Etat pour la Réforme Administrative est la bonne renommée du bureau dans la gestion des projets à grande échelle en plus de son application d’un approvisionnement efficace et des pratiques financières en conformité avec les normes et procédures opérationnelles utilisées par les bailleurs de fonds internationaux.

Après la réalisation globale du programme d'assistance à la réhabilitation de l'administration libanaise, l'Union européenne avait chargé le Bureau du ministre de l'État pour la Réforme administrative, en vue de promouvoir la coopération entre eux, de la mise en œuvre de projets de développement tel que la gestion des déchets solides par le moyen du budget alloué par le programme d'assistance pour la réhabilitation de l'administration libanaise. Ce projet est coordonné par un comité conjoint avec le ministère de l’Intérieur et des Municipalités, le ministère de l'Environnement et le Conseil pour le développement et la reconstruction.

Pour ce qui concerne le programme AFKAR, il s’adresse aux organisations de la société civile représentant la base de la nation. Ce projet particulier renforce le partenariat entre le secteur public et les organisations non gouvernementales. Le Bureau du Ministre de l’Etat pour la Réforme administrative était également chargé d’un autre projet de développement local qui vise à développer la capacité des groupement des municipalités dans la préparation, la mise en œuvre et la supervision des projets de tourisme en plus de l’implication des communautés locales dans le processus de planification stratégique.

Ces trois projets financés par l'Union européenne sont en cours d'exécution.

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